巴中市综合行政执法局：以匠心答好城市治理“民生答卷”

　　今年，巴中市综合行政执法系统紧紧围绕中心、服务大局，在城市管理、执法监督、体制改革、智慧监管、为民服务、队伍建设等方面持续用力，全方面推进综合行政执法工作高水平质量的发展，奋力答好城市现代化治理的“民生答卷”。

　　招牌、广告牌、工地围挡等出现松动、破损，存在安全风险隐患。为保障市民生命财产安全，市综合行政执法局迅速启动应急响应机制，积极开展“安全风险隐患清零”专项行动，以“排查+整改+预防”一体化模式，全力织密城市安全防护网。

　　针对大风天气可能引发的安全风险隐患，市综合行政执法局成立专项工作组，对主次干道、商业街区、居民区等重点区域开展“拉网式”排查。截至目前，拆除大型户外广告设备9处，整治招牌设施安全隐患220处。

　　城市发展离不开城市管理。今年，市综合行政执法局以“绣花功夫”雕琢城市细节，执法人员的身影遍布城市大街小巷。

　　在巴城记忆文创产业园东西部美食文化交流周现场，执法人员进驻展销会现场，实行“驻点+流动”双巡查，督促业主每日开展设备自检并公示安全承诺书，联合消防部门对展区灭火器有效期、疏散通道畅通性进行“地毯式”核查，构筑起“管理+服务”双重防线。

　　在弘翰城夜市，执法人员逐户走访餐饮摊位。针对油烟扰民问题，现场查验油烟进化设施运行状态，同步建立清洗台账备查，督促商户每日检查燃气管线密封性。夜市收市后，还要再次督导卫生清理，让“烟火气”与“文明味”和谐共生。

　　哪里有需要，哪里就有执法人员。今年以来，综合行政执法人员已拆除违规围挡2公里，释放公共空间4千余平方米；清理各类小广告、“牛皮癣”380余处；医院、学校周边非机动车乱停乱放情况显著减少，周边道路更加畅通。

　　今年以来，市综合行政执法局持续对中心城区17座公厕管理进行提档升级，对责任范围内的建筑风貌、雨污水井盖、人行道地砖、隔离栏杆、城市桥梁等设施定时进行安全检测、更换、修复，对城市路灯照明、楼宇光彩做全面排查检修，确保城市亮灯率不低于98%；同步开展小微空间改造行动，设置一批“街角公园”“家长驿站”，提供休息、饮水、乘凉、充电、阅读等便民功能，让群众可感知、可进入、可参与；打造3个“精品夜市”，招引网红店，以市场化方式增添城市烟火气，繁荣城市夜经济。

　　近日，一则好消息传来：住房和城乡建设部对在2024年度巩固深化“强基础、转作风、树形象”专项行动中表现突出的单位和个人予以通报表扬，市综合行政执法局获评“表现突出单位”，系四川省三个被表扬的城市管理执法队伍之一。

　　优异的表现，得益于巴中市综合行政执法系统全力推进队伍建设和治理体系标准化建设。

　　在队伍建设上，巴中市通过深化体制改革，推动综合行政执法力量下沉巴州区、巴中经开区；推进综合行政执法系统市政、园林、环卫、广场等管理事权一致，各项改革工作扎实落地。同时，巴中市还建立市县两级综合执法上下联动机制，开展执法体制机制改革专题培训，全方面提升执法人员职业素养和业务水平，建立城市综合管理、智慧运用等全市性行业管理标准和制度体系，推动实现市县（区）城市管理高效协同有序发展。

　　在治理体系建设上，巴中市制定完善广告招牌、门市装修经营、潮汐摊区、照明设施、市政、绿化、广场大型群众性活动、共享自行车、建筑垃圾、便民服务站点10项制度，构建标准化、规范化、制度化的城市管理工作制度体系，通过集中培训、晨会演练、监督指导，让市、县（区）、镇街综合执法队伍管理同标准、执法同尺度、行为同规范，为提升综合执法日常工作上的能力、建设法治化营商环境、重塑城乡面貌夯实基础。

　　4月18日，在市综合行政执法局7楼，巴中市数字化城市管理监督指挥中心一片繁忙。受理员依次坐在电脑旁，紧盯着电脑屏幕上的监控画面、实时数据等，不时点击放大画面，进行记录、上报。

　　“这是我们的城市运行管理服务平台，通过视频画面，实时监测城市内违章搭建、焚烧烟尘、市容秩序乱象等情况。”市城市管理公众服务中心相关负责人介绍。

　　据介绍，目前，巴中市以打造高水平智慧城管为目标，推动“CIM+”城市内涝、隧道、桥梁、燃气、供（排）水、地下管网等多场景应用，建设窨井盖、非机动车（共享自行车）、渣土运输、违法建设、市容环卫、路灯照明等智慧监管，实现城市运行管理“一网统管”。通过数字化城市管理系统，可及时对影响城市秩序的乱象进行实时监管、抓拍取证，及时处置。

　　4月1日上午，市综合行政执法局回风辖区执法人员在日常执法巡查中发现辖区内多处公共区域被张贴住房出租“小广告”，不仅影响市容环境，还扰乱居民生活秩序。

　　针对此次“小广告”乱贴现象，执法人员并未简单采取处罚措施，而是秉持“首违免罚、容错纠错”原则，对初次违法且无主观恶意的当事人开展普法教育，责令其立即清除全部违规广告。当事人积极努力配合，迅速完成清理工作，并主动签署《承诺书》，承诺今后严格遵守市容管理规定。

　　“‘小广告’治理的重点是源头管控和市民自觉。”该局回风大队负责这个的人说，“处罚不是目的，引导市民知法守法、主动参与城市管理才是长远之策。”此次执法中，大队通过“现场普法+案例警示”方式，向当事人详细讲解城市管理相关规定，阐明乱贴广告对公共环境的影响，让当事人从“被动整改”转为“主动维护”。

　　“他们耐心指导我清理，还普及了法规，以后我一定通过正规渠道发布信息。”涉事当事人说。

　　近年来，巴中市综合行政执法系统深入践行柔性管理理念，执法人员坚持以人性化举措推动城市管理提质增效。

　　在为民服务上，执法人员摒弃“一刀切”的方式，站在为民办实事的角度，积极回应民生关切，着力增强人民群众获得感、幸福感、安全感。据统计，去年市综合行政执法局推行潮汐式摊区模式，因地制宜设置潮汐式摊区42处，提供摊位1200余个，按经营种类合理疏导游动摊点，出台摊区自治管理制度，引导摊区自治管理，施划非机动车标线万辆非机动车停放。

　　在优化营商环境上，巴中市全面实施包容审慎监管，规范涉企执法，严格执行“企业宁静日”制度，推行“综合查一次”，完善联合检查、非现场执法等工作机制；对企业轻微违背法律规定的行为设置“纠错期”和“过渡期”，落实“缓执行”机制，为公司可以提供更多的容错、纠错空间。

　　“城市管理是一场永不停歇的幸福接力，是一个永无止境的提升过程。”市综合行政执法局相关负责这个的人说，全市综合行政执法系统将以满足人民日渐增长的美好生活需要为根本目的，继续提升城市精细化管理上的水准，让服务有厚度、管理有深度、城市有温度。（供稿：巴中市综合行政执法局）