钦州市住房和城乡建设局关于市政协六届五次会议第2025234号提案的答复
您在市政协六届五次会议上提出的《关于快速推进城市更新行动,打造滨海运河宜居城市的提案》收悉。我局作为主办单位,格外的重视,认真办理,现答复如下:
(一)建立完整工作机制。根据《中央办公厅国务院办公厅关于持续推进城市更新行动的意见》提出的城市党委和政府要切实履行责任,构建市级统筹、部门联动、分级落实的工作格局的相关工作要求,为快速推进我市城市更新行动实施,建立高效联动的工作机制,我局起草了《钦州市实施城市更新行动工作专班》,已按程序报请市人民政府,待批复成立实施。下步将继续结合国家、自治区出台的相关城市更新政策加强完善用地、多元化投融资方式等配套政策,统筹推进城市更新各项工作。
(二)构建完善的规划编制实施体系。根据住房城乡建设部近期印发实施的《城市更新规划编制导则》,按照立足长远、统筹全局、一贯到底的要求,建立城市更新专项规划、片区策划、
项目实施方案的规划编制实施体系,确保从规划编制到实施落地的一致性。目前已争取到市本级前期工作经费40万元用于开展我市城市更新专项规划编制,我局正开展该规划的相关前期工作,力争尽快完成我市城市更新专项规划编制。
(三)充分的利用专家力量开展常态化咨询。根据城乡发展工作需要,在市自然资源局设立了钦州市决策咨询委员会成立城乡发展小组。充分的利用各专家专业领域优势组织了专家完成了《既有城市道路(主次干路)改造设计暨平陆运河建设实施对钦州市主次干路影响的研究》《城市更新中低效用地作用发挥的模式研究—结合钦州市平陆运河建设为例》等重大课题编制,通过开展常态化咨询活动,充分的利用专家力量为城乡发展决策提供参考。
(一)加强规划衔接作用。一是持续坚持做好运河两岸规划管控。一方面在我市国土空间总体设计中开展了《钦州市总体城市设计和城市风貌专题》和《平陆运河沿线(钦州市)风貌管控设计》两个专题,系统梳理运河及其沿线区域空间景观特色,明确重要节点及其管控要求,强化沿线区域城乡空间品质特色整体设计,强化对沿线相关区域城乡空间品质特色塑造的统筹协调,合理预留滨河绿道建设空间,强化对运河沿线区域建筑高度、体量、形态、风貌和主要视廊、天际线以及山水林田湖草海湿地景观美化的引导和管控,实现山水风光、田园风光、城市风光与运河风光相互协调、交相辉映。深入挖掘和彰显通江达海的运河独特的深厚历史背景和文化神韵。另一方面市自然资源局结合实际开展了钦江古龙窑—老街段、平山岛—茶山江段、出海口段三个节点的两岸功能完善,对钦江两岸一些范围内的用地功能、建筑风貌、天际线等方面做策划研究。二是持续做好规划衔接。在开展我市城市更新专项规划等相关规划时,加强与城市规划及其他部门专项规划的沟通衔接,确保高标准开展城市更新专项规划编制工作。
(二)抢抓平陆运河经济带建设突破行动12个先导工程建设契机,全力推进城市更新先导工程建设项目实施。为贯彻落实国家实施城市更新行动的决策部署,同时更好更快地呈现城市更新示范发展场景,更早地享受到平陆运河建设带来的红利,根据《平陆运河经济带建设突破行动三年实施方案》,将钦州市古龙窑片区及新华路片区城市更新项目列为12个平陆运河经济带建设突破行动先导工程之一,计划通过高水准设计、高品质建设、高标准运营,将古龙窑片区和新华路片区打造成为平陆运河与文旅产业相结合、改善居住环境、提升城市风貌、助力平陆运河经济带建设的高品质城市更新项目。目前正开展项目概念规划的深化完善工作,同时正联合平台公司与相关意向单位开展项目推进洽谈工作,计划将该项目打造为我市城市更新项目示范样板。
(一)持续优化路网,不断改善居民出行环境,努力打造高品质生活空间。近年来打通了新光路、水东路等9条“断头路”“梗阻路”,环城西路至钦黄公路连接道路工程、北部湾大道延长至中马钦州产业园区道路项目建设完成,城市通勤效率有新提升。同时为进一步畅通城市主干路网,已谋划储备了安州大道南延长线、环城南路、金海湾东大街东延长线等一批重要节点通道,并力争在政策允许和落实建设资金后将全力推进实施。
(二)持续做好城市基础设施维护,不断的提高城市品质。通过实施钦州市主城区排水管网项目打通吉安路、菩提路和嘉兴街市政污水管道,累计建设排水管网约5.4公里,基本解决白石湖片区排污问题,有效改善白石湖片区水质质量。通过组织并且开展城区积水点位和区域的排查确保城区排水顺畅,2025年以来已组织排查市政排水管道24.2公里,排查市政检查井1758个;加强城区排水管网常态化管理,累计修复更换井盖161套,疏通清淤市政排水管道6.2公里,清理雨水318座。通过及时修复坑洼破损路面强化道路安全管理,目前已累计修复破损、沉陷路面、人行道约2235平方米。通过完善路灯照明和亮化设施,提升城市照明率,优化市政楼宇亮化设施和春节彩灯安装装饰紧抓路灯合同能源管理,抢修、检修路灯箱变以及配电设施故障68次,修复线次,抢修路灯电缆1.8里,路灯检修766盏次。通过以口袋公园、小微绿地建设为切入点,逐步实现300米见绿500米见园的目标,也在某些特定的程度上解决市民身边绿化活动场地不足的问题;同时对锦春一巷、北营路等20个老旧街头绿化进行了更新改造,优化植物配置,增加硬化铺装以及健身器材、路灯等配套设施,改善了绿地功能布局,进一步满足了市民休闲娱乐需求。
2021年至2025年,市财政通过争取上级资金、债券资金和本级安排等,累计筹措资金40.07亿元,投入我市城市更新建设改造,最重要的包含保障性安居工程(老旧小区、棚户区、城中村)改造、城市基础设施建设及更新、历史背景和文化遗产保护传承等城市更新具体任务。
当前,国家已设立城市更新中央预算内投资专项,并将城市地下管网及设施领域纳入“两重”超长期特别国债支持范围,此外,政府专项债券以及新型政策性金融工具均对以上两个领域项目进行加力支持。针对国家出台各类资金政策,我局正联合市发展改革委等部门组织并且开展《钦州市城市基础设施更新改造重点领域实施方案》编制工作,同时配合市发展改革委开展城市更新项目谋划储备工作,目前已储备2026年城市更新领域项目150个,项目总投资289亿元,已梳理资金需求153.58亿元,其中城市地下管网及设施项目101个,拟申请超长期特别国债62.94亿元;城镇老旧小区及危旧房改造等城市更新项目49个拟申请中央预算内资金28.38亿元。